天津=郑州=悉尼国际航线3月24日重新启航
目前大多数农民受到户口制度和土地集体所有权的束缚不得不从事收入低微的农业劳动，恰恰是农民贫穷和最需要提供养老保险的原因。
原有的WTO规则是有漏洞的，它不针对生产过程，集中注意力在关税削减环节，也对汇率行为缺乏足够的约束力。第二个背景是中国自身的改革需求。
投资当然也是双向的，鼓励中国资本从自贸区向海外直接投资。低版权模仿加国内市场扩张迅速积聚了制造业产能，而各级政府的GDP锦标赛形成低成本的基础设施、货币投放和国有经济垄断。目前上海最大的优势是有全国最全的各种各样的交易所、银行间市场和要素市场，因此上海一定会成为人民币回流最大的目的地和集散地。这三大协议一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至以此制定新的世界经济规则，并强化既有的中心—外围—边缘—蛮荒的世界权力（利）分配体系结构。在自贸区内将允许境外期货交易所指定或设立商品期货的交割仓库，一旦建成，将替代韩国釜山和新加坡LME仓库的部分作用。
在笔者的《中国秘笈：摸石头、山寨机和锦标赛》一文中，我指出中国过去的核心驱动力本质上是——半市场化的要素垄断定价加速了资本积累和促进了国际贸易竞争优势。以及支持居民对大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷融资需求等。第一个问题是，与投入美国国债相比，中国为何不能将外汇储备投入自身的教育、医疗和社会保障的建设，举例来说，中国一直想尽快实施12年义务改革方案，但却一直声称受制于资金紧张，与此同时，中国政府却拥有巨额的国有资产以及3.6万亿美元的外汇储备。
与此同时，中国可以将外汇储备用于资助优秀的学生出国求学，这样钱不在国内被使用，也就没有任何的通胀问题，同时也有利于造就国际型人才。显然，中国就扮演了这样一个美国救世主的角色。此外，中国需要更加积极地管理自身的外汇储备，这需要考虑以下几个问题：在中投之外，中国是否需要建立另一个机构来管理外汇储备。最新的数据显示，中国持有的外汇储备已经达到了3.6万亿美元，从整个世界的格局来看，已经形成了中国一家的外汇储备几乎相当于其他所有国家总和的局面，即使这样，中国仍在不断累积自身的外汇储备。
如果政府机构难以有效，那么是否应该考虑允许私人部门来参与管理：藏汇于民是一个老生常谈的话题，其逻辑也相当清晰，即普通居民可以按照自身的要求来配置自身的外汇资产，比如说投资于海外的房地产市场、股市以及基金等等，在这个过程中，中资金融机构可以为本国居民提供出海服务，这不仅有助于提升中资金融机构的盈利能力，也有利于从根本上减轻中国外汇储备不断累积的压力。有人随处解手，让空气中飘散着尿味，患病和受伤的孩子从走廊一直挤到外面的停车场…… 这样的一种无奈似乎一直在中国蔓延，即使贵为世界第二大经济强国，中国人也并不十分富裕，而考虑到越来越大的贫富差距，生活在底层的人民的生活可能更加困难，而中国却持续将自身的外汇储备投入美国国债，帮助美国的消费、甚至帮助美国重回亚洲围堵中国。
近期，美国国会两党终于达成协议，并结束了政府的停工。我们的测算显示，1万亿美元左右的外汇储备对于中国来说已属足够。在这方面，新加坡在这方面已经为中国作了很好的榜样但在资本流出严格管控、个人结售汇手续复杂、额度有限的状况下，中国距离藏汇于民仍然有相当的距离。
医院的急诊室就像战区里拥挤的火车站。进入专题： 美国政府关门 。笔者认为，首先，长期以来教育和医疗都被认为是短期产出小于投入，换句话说，投钱进去等于政府支出，也不会赚钱，从这个角度来看，拿出外汇储备用于投资这些方面，不会产生明显的通胀效应。当然，市场从来没有担心过美国政府会出现违约，但美国债务上限的提高却给了市场明确的信号：美国政府仍将会大幅举债，这也意味着即使量化宽松退市，美国的印钞之举也难以真正停下脚步。
首先，中国应该明确自身持有外汇储备的最佳水平，超过一定水平应该主动调整政策。此外，中国需要更加积极地管理自身的外汇储备，这需要考虑以下几个问题：在中投之外，中国是否需要建立另一个机构来管理外汇储备。
《金融时报》驻北京的记者吉密欧在2011年11月中国打算援助欧洲债务危机之时，写过这样的一篇文章（参见《中国援欧的两难选择》）： 在北京儿童医院拥挤不堪的走廊里，随便问一个人中国是否应当出资为债台高筑的欧洲国家纾困，他肯定会露出轻视和怀疑的神色。另一个问题则是中国的汇率制度，而这个长期被诟病的制度背后代表着庞大且无效率的金融体系和金融决策程序，为了捍卫僵硬的汇率体系，中国央行需要大量从市场上购买美元，单向、缓慢和近乎无助的升值，在很大程度上导致央行被市场和庞大的资本流入绑架，这也导致了中国央行的手中累积了大量的外汇储备，接着这些外汇储备就理所当然地被投入接近零利率的美国国债。
与汇率制度配套的，是一套繁杂的外汇管理体系，同时对资本账户、自由兑换以及投资渠道等多方面的限制，导致了大量外汇资金最终只能选择回流央行。在这方面，新加坡在这方面已经为中国作了很好的榜样。此外，中国也可以选择降低贸易保护壁垒、并大幅降低对奢侈品的关税，这样既可以减少贸易顺差，相关的奢侈品产业和服务业也可以获得发展，并为国内居民提供工作岗位。有效竞争可使官方机构更注重投资回报和效益。如果将一部分外汇储备用在这个地方，不就可以达到一石二鸟的效果么？ 当然，有反对声认为，外汇储备已经是央行从居民手中购买，并投入了相应的人民币货币供给，如果试用外汇储备，将导致国内通货膨胀的大幅走高。但是美债的梦靥应使政策决策者清醒了。
对于美国这样一个长期存在贸易逆差的国家来说，其需要大量的海外资本流入来支持其金融和货币体系，一旦这样的进程停止，美国将陷入万劫不复之地。当然，即使从目前的外汇储备管理方式来看，相关部门需要检讨的方面也非常多。
近期，美国国会两党终于达成协议，并结束了政府的停工。我们的测算显示，1万亿美元左右的外汇储备对于中国来说已属足够。
显然，中国就扮演了这样一个美国救世主的角色。如果政府机构难以有效，那么是否应该考虑允许私人部门来参与管理：藏汇于民是一个老生常谈的话题，其逻辑也相当清晰，即普通居民可以按照自身的要求来配置自身的外汇资产，比如说投资于海外的房地产市场、股市以及基金等等，在这个过程中，中资金融机构可以为本国居民提供出海服务，这不仅有助于提升中资金融机构的盈利能力，也有利于从根本上减轻中国外汇储备不断累积的压力。
与此同时，中国可以将外汇储备用于资助优秀的学生出国求学，这样钱不在国内被使用，也就没有任何的通胀问题，同时也有利于造就国际型人才。最新的数据显示，中国持有的外汇储备已经达到了3.6万亿美元，从整个世界的格局来看，已经形成了中国一家的外汇储备几乎相当于其他所有国家总和的局面，即使这样，中国仍在不断累积自身的外汇储备。中国应该如何管理外汇储备？这不仅是市场普遍的疑问，作为一个经济学者，笔者也曾经多次发问。医疗问题之外，教育也是中国人的心头之痛，在很多山区，教育的硬件条件甚至比贫穷的非洲还差，而这在美国和任何一个经合组织国家，都是难以想象的。
第一个问题是，与投入美国国债相比，中国为何不能将外汇储备投入自身的教育、医疗和社会保障的建设，举例来说，中国一直想尽快实施12年义务改革方案，但却一直声称受制于资金紧张，与此同时，中国政府却拥有巨额的国有资产以及3.6万亿美元的外汇储备。有人随处解手，让空气中飘散着尿味，患病和受伤的孩子从走廊一直挤到外面的停车场…… 这样的一种无奈似乎一直在中国蔓延，即使贵为世界第二大经济强国，中国人也并不十分富裕，而考虑到越来越大的贫富差距，生活在底层的人民的生活可能更加困难，而中国却持续将自身的外汇储备投入美国国债，帮助美国的消费、甚至帮助美国重回亚洲围堵中国
当然了，美国能源浪费很大，所以我们降低单位GDP能源消耗的潜力是巨大的。我觉得特许经营权制度一定要坚持，脱硫脱硝除尘的任务一定要由第三方执行，要有独立的、有特许经营权的企业来完成这个任务，并由环保部门监督，谁排放，谁出钱。
汇聚众多专家学者的智慧，力图从国家顶级智库的角度为党和政府提供决策支撑，为广大干部群众凝聚改革共识提供借鉴参考，中国国际经济交流中心组织撰写、人民出版社出版了《打造中国经济升级版》一书，并在京举行新书发布会。（作者为中国国际经济交流中心常务副理事长，中央政策研究室原副主任） 延伸阅读 知名专家献策中国经济升级版 打造中国经济升级版是新一届党和政府针对我国经济未来发展面临的新挑战、新机遇而提出的一个重大经济方略。
当然政府也可以给些补贴，老百姓也可以承担一点。结果这个制度遭到了排放方企业的强烈抵制，最终没有实行下去。环境污染的压力，资源消耗的压力，将会大幅度下降，大气污染的问题也应该能够得到解决。再经过两个五年计划，或者更长一些时间的努力，单位GDP消耗指标能够跟美国一样。
如果十二五、十三五，每个五年计划都能够再下降单位GDP的能源消耗20个百分点，到2030年，我们就可以实现单位GDP的能源消耗下降到40%以下，接近美国的单位GDP能源消耗。如果这些能够在国内生产，单位GDP的能源消耗就会大幅度下降。
如果我们的农村还是6亿多人口，农业劳动力还是2亿8千万人，我们是不可能跨越中等收入陷阱的，也不可能进入高收入国家行列。 三道坎：单位GDP的能源消耗要继续大幅度下降，环境污染的状况得到明显改善 十一五期间，环保的硬指标是单位GDP能源消耗下降20%，最后这个指标没有实现，接近实现了，降低了16%，成效是很明显的。
所以，打造升级版第一个硬任务就是要加快将农业劳动力、富余劳动力向二三产业转移，农村人口向城市转移，提高农业生产率，使农业生产率能够逐步接近社会平均生产力，使农业变成一个具有国际竞争力的产业。实现这个目标关键要靠转变经济发展方式，打造经济升级版，不能再走传统的以高投入、高消耗、高污染来实现高增长的老路。